Dott.ssa Susanna Caruso
Cosa cambia con la nuova riforma di Lotto e Superenalotto: limite di 1.000 euro alle giocate, tassa del 20% sulle vincite e nuove regole fiscali.
Dal 27 gennaio 2025 il mondo del gioco pubblico a base numerica ha cambiato volto. Con l’entrata in vigore di una nuova riforma, Lotto e Superenalotto sono stati interessati da regole più rigide, limiti economici precisi e controlli rafforzati. La misura punta a rendere il sistema più trasparente, sicuro e coerente dal punto di vista fiscale.
Il provvedimento, firmato dal Ministro dell’Economia e delle Finanze Giancarlo Giorgetti, è diventato operativo dopo la registrazione della Corte dei Conti e la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale. Si tratta di una riforma ampia e strutturata, composta da 39 articoli, che interviene sull’intero comparto dei giochi basati su combinazioni numeriche.
L’obiettivo dichiarato è duplice. Da una parte, ridurre l’evasione fiscale e contrastare il gioco illegale. Dall’altra, aumentare la tutela dei giocatori attraverso limiti più chiari e strumenti di controllo più efficaci. Il risultato è un quadro normativo profondamente rinnovato, destinato a incidere sulle abitudini di milioni di persone.
Nuova riforma Lotto e Superenalotto: cosa cambia davvero
Il primo elemento di continuità riguarda il divieto assoluto di gioco per i minori di 18 anni, una regola che resta invariata. Tuttavia, accanto a questo principio, la riforma introduce numerose novità che modificano in modo sostanziale l’esperienza di gioco.
La più evidente riguarda il tetto massimo alle puntate, fissato a 1.000 euro per singola giocata. Una soglia invalicabile che vale per tutti i giochi coinvolti dalla riforma. In passato, questo limite non era così definito e lasciava maggiore margine di manovra, soprattutto per le giocate di importo elevato.
La scelta di introdurre un limite così chiaro risponde a diverse esigenze. Da un lato, si mira a contenere comportamenti di gioco eccessivi o compulsivi. Dall’altro, si riducono le possibilità di utilizzo del gioco come strumento di riciclaggio o evasione fiscale.
Accanto al limite economico, il decreto introduce anche tempi di chiusura delle giocate molto più stringenti, pensati per migliorare la tracciabilità e ridurre il rischio di irregolarità.
Due categorie di giochi e regole differenziate
Un aspetto centrale della riforma riguarda la distinzione tra due grandi categorie di giochi, una classificazione che non è solo teorica ma produce effetti concreti sul piano fiscale e operativo.
La prima categoria comprende i giochi a quota fissa. In questo caso, l’importo delle vincite viene determinato in anticipo attraverso moltiplicatori prestabiliti. Rientrano in questa tipologia:
- Lotto
- 10eLotto
- MillionDay
La seconda categoria include i giochi a totalizzatore nazionale, dove le vincite dipendono dal montepremi complessivo raccolto con tutte le giocate. Qui il premio cresce nel tempo fino al raggiungimento del jackpot. Appartengono a questo gruppo:
- Superenalotto
- Eurojackpot
- Win for Life
Questa distinzione influisce sul calcolo delle vincite, sui controlli economici e sugli obblighi di rendicontazione imposti ai concessionari. Nei giochi a totalizzatore, ad esempio, il montepremi reale diventa un parametro centrale per la verifica del payout.
Limite di 1.000 euro alle giocate e nuove tempistiche
Il tetto massimo di 1.000 euro per singola giocata rappresenta una delle novità più incisive. Non sarà più possibile superare questa soglia, indipendentemente dal tipo di gioco o dal canale utilizzato.
A questo si aggiunge una revisione dei tempi di chiusura delle scommesse, che diventano più rigorosi:
- 30 minuti prima dell’estrazione per i giochi con modalità fisica
- 15 secondi prima dell’estrazione per le modalità digitali
Queste tempistiche ridotte servono a rafforzare la sicurezza del sistema e a evitare interventi dell’ultimo momento che potrebbero compromettere la regolarità delle operazioni.
Tassazione sulle vincite: confermata l’aliquota del 20%
Uno dei punti che incide maggiormente sulle vincite riguarda la tassazione applicata dall’Erario. La riforma conferma una trattenuta del 20% su tutte le vincite superiori a 500 euro.
In termini pratici, questo significa che:
- Le vincite fino a 500 euro restano esenti da imposte
- Le vincite oltre i 500 euro subiscono una ritenuta del 20%
Un premio da un milione di euro, quindi, viene liquidato al netto di 800.000 euro, mentre la parte restante confluisce nelle casse dello Stato. La trattenuta avviene alla fonte, senza ulteriori adempimenti per il vincitore.
Parallelamente, il decreto stabilisce che ogni estrazione venga ufficializzata attraverso un Bollettino, che deve indicare almeno i numeri estratti e il riferimento al concorso. Questo strumento diventa centrale per la trasparenza e per il calcolo dei termini di riscossione.
Obblighi più severi per i concessionari
La riforma non riguarda solo i giocatori. I concessionari si trovano ora di fronte a obblighi più stringenti, soprattutto sul piano della rendicontazione.
Ogni anno devono dimostrare che il payout, ovvero la percentuale di denaro restituita ai giocatori, rientri nei parametri stabiliti dalla normativa. La fascia prevista oscilla tra il 50% e il 78%, a seconda del gioco.
Nei giochi a totalizzatore nazionale, il payout viene calcolato in relazione al montepremi reale. Questo comporta controlli più approfonditi e una maggiore responsabilità gestionale. L’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli assume un ruolo centrale nel monitoraggio e nella verifica dei dati.
Tempi di riscossione più chiari e più rigidi
Anche i termini per riscuotere le vincite vengono definiti in modo preciso. Dopo la pubblicazione nel Bollettino ufficiale:
- Il vincitore ha 60 giorni per richiedere il premio
- Il termine sale a 90 giorni per Superenalotto, SuperStar, SiVinceTutto Superenalotto ed Eurojackpot
Trascorso questo periodo senza richiesta, la vincita viene automaticamente versata all’Erario. La norma elimina zone grigie e riduce il rischio di fondi non reclamati o gestiti in modo opaco.
Una riforma contro evasione fiscale e gioco illegale
Alla base della nuova riforma di Lotto e Superenalotto c’è una strategia più ampia di contrasto all’illegalità. Il settore del gioco, negli ultimi anni, ha mostrato criticità rilevanti sul fronte fiscale.
Tra il 2020 e il 2024, le attività di controllo hanno portato all’accertamento di oltre 5.000 violazioni nel comparto giochi e scommesse. La base imponibile evasa ha raggiunto circa due miliardi di euro, con un mancato gettito stimato in 184 milioni di euro.
Il gioco illegale sottrae risorse allo Stato e mina la fiducia nel sistema legale. Per questo l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli mantiene aggiornata una blacklist dei siti non autorizzati. Solo nelle prime settimane del 2026 sono stati oscurati 172 nuovi portali, portando il totale a quasi 12.000 siti bloccati.
Più controlli, più trasparenza, meno zone d’ombra
La nuova riforma si inserisce in un percorso di razionalizzazione del settore. Regole più chiare, limiti definiti e controlli costanti puntano a rendere il gioco legale più affidabile e meno esposto a distorsioni.
Il sistema diventa più tracciabile, sia per le giocate sia per le vincite. Allo stesso tempo, si riduce lo spazio operativo per circuiti non autorizzati che sfruttano vuoti normativi o mancanza di controlli.
La nuova riforma di Lotto e Superenalotto segna un passaggio importante nella gestione del gioco pubblico in Italia. Limite di 1.000 euro alle giocate, tassazione chiara sulle vincite, obblighi rafforzati per i concessionari e una lotta più decisa all’illegalità definiscono un quadro normativo più rigoroso.
L’intento è quello di creare un sistema più equilibrato, in grado di garantire entrate fiscali certe e maggiore tutela per tutti gli attori coinvolti. Un cambiamento che modifica le regole del gioco, ma che punta a renderle più trasparenti e sostenibili nel lungo periodo.
