Roberto Rossi
Il 23 febbraio 2026 ha segnato una data piuttosto importante per il personale degli enti locali: con la sottoscrizione definitiva avvenuta presso l’Aran, sono diventati efficaci i Contratti Collettivi Nazionali di Lavoro (CCNL) del Comparto Funzioni Locali, sia per le aree professionali non dirigenziali sia per la dirigenza.
Dopo anni di attesa, il comparto si allinea così agli altri settori della pubblica amministrazione già rinnovatisi in precedenza. Di seguito una sintesi ragionata dei contenuti più rilevanti.
Chi riguarda il rinnovo CCNL e quali sono gli aumenti previsti
Il rinnovo copre il triennio 2022-2024 e interessa una platea molto ampia: oltre 400mila dipendenti non dirigenziali e circa 13mila tra dirigenti, dirigenti professionali tecnici e amministrativi (PTA) e segretari comunali e provinciali. Per i dipendenti delle aree professionali, l’applicazione della percentuale del 5,78% sul monte salari 2021, integrata di un ulteriore 0,22% relativo al salario accessorio, produce un incremento mensile lordo di circa 140 euro. Gli arretrati, con maturazione calcolata al 28 febbraio 2026, ammontano in media a circa 1.728 euro.
Cifre ben più consistenti riguardano la dirigenza, per la quale gli aumenti toccano mediamente 444 euro mensili su tredici mensilità. Due terzi delle risorse sono stati destinati alle voci fisse della retribuzione, scelta che rafforza la componente stabile del trattamento economico rispetto alle indennità variabili. Gli arretrati maturati fino al 28 febbraio 2026 si differenziano per categoria: 9.806 euro per i dirigenti di regioni ed enti locali, 6.613 euro per i dirigenti PTA e 7.301 euro per i segretari comunali e provinciali.
Le novità sull’orario di lavoro e le progressioni di carriera
Sul fronte organizzativo, il CCNL introduce tre istituti di particolare interesse pratico. Il primo riguarda l’orario settimanale di 36 ore concentrato in quattro giorni lavorativi, in via sperimentale e su base volontaria: ogni dipendente potrà aderire o meno, senza che l’ente possa imporlo. Il secondo è la proroga delle progressioni verticali “in deroga” fino al 31 dicembre 2026: si tratta della possibilità per i dipendenti di avanzare di area professionale attraverso procedure valutative interne, anche in assenza del titolo di studio normalmente richiesto per accedere a quel livello dall’esterno, valorizzando così anzianità ed esperienza. Il terzo istituto riguarda le Elevate Qualificazioni (EQ): il valore massimo della retribuzione di posizione sale da 18.000 a 22.000 euro, sebbene si tratti di una facoltà rimessa agli enti sulla base delle proprie disponibilità di bilancio e non di un automatismo contrattuale.
Ulteriori misure facilitano le progressioni orizzontali negli enti di piccola dimensione, che potranno costruire un’unica graduatoria trasversale alle quattro aree di inquadramento professionale, anziché graduatorie separate.
Viene inoltre ridotta a un biennio la finestra temporale per il calcolo della media dei risultati valutativi ai fini delle progressioni, quando il periodo di raffreddamento tra un avanzamento e l’altro è fissato in due mesi.
Le novità per la dirigenza: age management, patrocinio legale e formazione
Il CCNL dell’area della dirigenza introduce un insieme di misure di portata normativa più contenuta rispetto al comparto, ma con rilevanza concreta per i destinatari. Tra le principali, spicca l’attenzione alle politiche di age management, ossia alle misure volte a preservare e valorizzare le competenze dei dipendenti più prossimi alla pensione, anche attraverso percorsi formativi dedicati e il ricorso al lavoro agile come strumento di sostegno all’attività lavorativa nelle fasi finali della carriera. Lo stesso tema è presente anche nel CCNL delle aree professionali non dirigenziali.
Sul fronte delle tutele individuali, il contratto amplia le protezioni per chi è sottoposto a terapie salvavita e introduce il diritto al patrocinio legale in caso di aggressioni subite nell’esercizio delle funzioni. Viene riconosciuto il diritto alla formazione per 40 ore, e viene rafforzato il nesso tra la retribuzione di risultato e gli altri emolumenti previsti da leggi speciali, per evitare sovrapposizioni o cumuli anomali. La relazione tra retribuzione di posizione e risultato per i segretari comunali e provinciali sarà oggetto di ulteriori approfondimenti tecnici previsti dalle dichiarazioni congiunte allegate al contratto.
Le reazioni sindacali: tra soddisfazione e dissenso
La firma definitiva non è avvenuta all’unanimità. Da un lato, la Uil Fpl ha salutato positivamente il rinnovo, evidenziando che gli incrementi retributivi complessivi dovranno attestarsi entro il 1° gennaio 2027 all’11,18%, in linea con un percorso progressivo già avviato. Dall’altro, la Fp Cgil non ha sottoscritto il contratto, motivando la propria posizione con il risultato di una consultazione interna in cui il 92% dei lavoratori interpellati si è dichiarato contrario alla firma, ritenendo insufficiente l’aumento rispetto alla perdita del potere d’acquisto accumulata nel triennio.
Il ministro per la Pubblica Amministrazione Paolo Zangrillo ha inquadrato il rinnovo come parte di un più ampio percorso di modernizzazione, annunciando che il prossimo passo sarà l’adozione dell’atto di indirizzo per il triennio 2025-2027. Anche il presidente dell’Aran Antonio Naddeo ha rimarcato l’obiettivo di ridurre progressivamente il divario retributivo tra Funzioni Locali e Funzioni Centrali.
