GIP e GUP: differenze tra giudice per le indagini e per le udienze preliminari

La soppressione della figura del giudice istruttore ha consentito di separare in modo netto la fase delle indagini da quella successiva, del giudizio, in cui la prova si forma dinanzi al giudice, nel contraddittorio delle parti. È proprio in questo contesto che vengono delineate le figure del giudice per le indagini preliminari (GIP) e del giudice per le udienze preliminari (GUP).

Proviamo a comprendere insieme quali siano le differenze tra queste due figure e come intervengono all’interno del processo.

Il Giudice per le indagini preliminari

Cominciamo con la figura del Giudice per le indagini preliminari (GIP), che – contrariamente a quanto avviene con il giudice istruttore – non ha alcun potere investigativo di raccolta della prova. L’intervento del Giudice delle indagini preliminari avviene sempre su richiesta del Pubblico Ministero, della persona offesa o dell’indagato, e non avviene pertanto mai d’ufficio.

Tecnicamente, il GIP è un giudice del tribunale ordinario, di regola in composizione monocratica. Opera invece in composizione collegiale solamente nell’ipotesi in cui debba deliberare l’applicazione della misura cautelare in carcere, o se è stato commesso un reato da parte del Presidente del Consiglio dei Ministri o dai Ministri nell’esercizio delle loro funzioni.

Quali differenze con il Giudice per le udienze preliminari

Anche se GIP e Giudice per le udienze preliminari appartengono allo stesso ufficio giudiziario del giudice per le indagini preliminari, ci sono alcune differenze riconducibili alle diverse funzioni svolte.

In particolare, al Giudice per le indagini preliminari sono riconducibili attività di:

• garanzia della tutela dei diritti e delle libertà fondamentali nel corso delle indagini;
• rispetto dei tempi di svolgimento delle indagini;
• verifica del corretto esercizio dell’azione penale;
• assunzione anticipata delle prove nei casi previsti dalla legge;
• autorizzazione di intercettazioni;
• disposizione del sequestro preventivo delle cose pertinenti al reato;
• convalida del sequestro di urgenza;
• decisione sulla restituzione delle cose sequestrate;
• disposizione sulla trasformazione del sequestro probatorio in conservativo o preventivo.

Tra le principali funzioni del Giudice per le udienze preliminari rammentiamo invece quelle di:

• tutela del diritto alla libertà personale;
• applicazione, revoca, modifica o sostituzione di misure cautelari;
• convalide di arresto o fermo entro 48 ore dalla richiesta del P.M.

Il Giudice per le udienze preliminari

Cerchiamo invece di comprendere di che cosa si occupa il GUP, con le udienze preliminari che costituiscono lo snodo processuale fondamentale in cui il giudice è chiamato a valutare se l’imputazione formulata dal Pubblico Ministero possa ragionevolmente portare ad una sentenza di condanna dell’imputato in dibattimento.

Il criterio utilizzato dal GUP per effettuare tale valutazione è quello della

ragionevole previsione di condanna o di applicazione di una misura di sicurezza diversa dalla confisca.

Le decisioni finali del giudice dell’udienza preliminare possono essere due:

1. la sentenza di non luogo a procedere, con cui viene l’imputato viene prosciolto perché l’imputazione non è ritenuta meritevole di proseguire nel dibattimento;
2. il decreto che dispone il giudizio, privo di motivazione, che potrebbe altrimenti condizionare il giudice del dibattimento.

Per giungere alla sua decisione il GUP può altresì esercitare alcuni poteri ulteriori di natura conoscitiva come l’integrazione delle indagini se queste appaiono incomplete, l’assunzione di prove, anche d’ufficio, che appaiono decisive per emettere una sentenza di non luogo a procedere, l’assunzione di dichiarazioni spontanee e interrogare l’imputato.

Terza e ultima funzione del GUP è quella di emissione di una sentenza nel caso in cui l’imputato chieda un rito alternativo, quale il giudizio abbreviato o il patteggiamento.

GIP e GUP possono essere la stessa persona?

Stando a quanto afferma l’art. 34 del Codice di procedura penale, la persona fisica che ricopre il ruolo di magistrato con funzione di GIP non può di regola svolgere nello stesso procedimento il ruolo di Giudice dell’udienza preliminare.

La ratio della norma è piuttosto semplice: si cerca di assicurare l’indipendenza e l’imparzialità del giudice nel rispetto dei principi del giusto processo (art. 111 Costituzione), evitando cioè che ad adottare una decisione sia un magistrato che potrebbe avere una prevenzione per aver compiuto qualche atto del procedimento con conseguente esame del fascicolo delle indagini condotte dal P.M.

Ecco, dunque, che il comma 2 bis dell’art. 34 c.p.p. prevede espressamente che il giudice che nel medesimo procedimento ha esercitato funzioni di giudice per le indagini preliminari non possa tenere anche l’udienza preliminare.

Vi sono però alcune eccezioni a questa regola di massima. È infatti possibile che GIP e GUP coincidano, se il GIP si è limitato ad adottare uno di questi provvedimenti:

• autorizzazioni sanitarie;
• provvedimenti relativi ai permessi di colloquio, corrispondenza telefonica;
• restituzione nel termine ex articolo 175 c.p.p.;
• provvedimento che dichiara la latitanza;
• assunzione dell’incidente probatorio;
• adozione dei provvedimenti previsti dal titolo VII del libro V.